Klimatilpasningslovgivning, -strategier og -handlingsplaner på EU og nationalt niveau (del 1)

I Danmark opleves de udfordringer, som klimaændringerne indebærer i form af stormflod, monsteregn – ændrede nedbørsmønstre i øvrigt – samt højtstående grundvand, stadig tydeligere. I denne og den efterfølgende artikel beskrives den aktuelle klimatilpasningslovgivning, der forudsættes at bidrage til modstandsdygtighed mod sådanne klimaudfordringer. Den første artikel vedrører de internationale og EU-retlige klimatilpasningsforpligtelser – med hovedvægten på EU-retten. De sidstnævnte forpligtelser fremgår af oversvømmelsesdirektivet, Den Europæiske Klimalov og governanceforordningen. Til belysning af, hvad der er fastlagt i oversvømmelsesdirektivet, indgår der i det følgende dels en kortfattet redegørelse for de generelle rammer, der er fastlagt i vandrammedirektivet i form af bindende begreber og krav til reguleringsformen, dels en beskrivelse af, hvordan de nævnte rammer forudsættes at blive respekteret og anvendt ved den nationale gennemførelse af oversvømmelsesdirektivet. Der er fokus på de centrale forudsætninger i direktiverne om etablering af vandmyndigheder, der har en stedlig kompetence, der baseres på vandets naturlige afgrænsning og cirkulære planprocesser, der gennemføres i tre trin. Der redegøres herefter for, at EU har vedtaget governanceforordningen og Den Europæiske Klimalov til gennemførelse af de klimatilpasningsforpligter, der følger af EU’s tiltrædelse af Parisaftalen med hensyn til vedtagelse og indrapportering af klimatilpasningsstrategier og -planer. Det fremgår, at der ikke foreligger en opdateret dansk klimatilpasningsstrategi eller -plan. Fremstillingen afsluttes med en kort introduktion til den efterfølgende artikel, hvori gennemførelsen af oversvømmelsesdirektivet og de øvrige lovgivningsmæssige rammer for klimatilpasning i Danmark beskrives og vurderes – herunder i lyset af de gældende EU-retlige forpligtelser.