Naturgenopretningsforordningen – en ny plan for natur og biodiversitet?

EU’s naturgenopretningsforordning ¹1.. Denne artikel er udarbejdet som en del af forskningsprojektet Transform, der er finansieret af Novo Nordisk Fonden og 15. Juni Fonden.fastsætter en ambitiøs ramme for medlemsstaternes naturgenopretning og -forvaltning i de kommende år – en indsats, der i september 2026 skal konkretiseres i et forslag til en national naturgenopretningsplan. Natura 2000-områderne vil med en vis sandsynlighed udgøre et væsentligt led i gennemførelsen, muligvis med behov for yderligere fokusering og prioritering både for så vidt angår udpegningsgrundlag og indsats. De retlige rammer for naturgenopretningsindsatsen er imidlertid ikke entydige, og naturgenopretningsforordningens forpligtelser rækker også ud over Natura 2000-områderne. Et centralt spørgsmål er, hvilken retlig betydning naturgenopretningsforordning og -plan vil få i en dansk kontekst, herunder om der er behov for at samtænke den aktive genopretningsindsats med andre planinstrumenter for aktiv forvaltning, herunder de lokale omlægningsplaner under Grøn Trepart. Det kan bl.a. afføde et behov for, at såvel eksisterende som potentielle natur(genopretnings)områder, særligt uden for Natura 2000-områder, bliver rammestyrende for sådanne planinstrumenter. Endvidere er der behov for en afklaring af den såkaldte ikke-forringelsesforpligtelses retlige betydning i forhold til anden planlægning og lovgivning. I denne artikel introduceres hovedelementer i naturgenopretningsforordningen særligt i forhold til natur på land, hvorefter fokus rettes mod samspillet med forskellige planinstrumenter for aktiv naturforvaltning på land. Det konkluderes, at der kan være behov for lovændringer med henblik på at sikre en opfyldelse af såvel de aktive som reaktive forpligtelser, forordningen pålægger Danmark. Naturgenopretningsplanen vil næp­pe i sig selv udgøre en tilstrækkelig ramme for forordningens gennemførelse og vil sandsynligvis heller ikke få karakter af en ny samlet plan for natur og biodiversitet.