sen muligheden af at skrive en retsvidenskabelig artikel om emnet til Ugeskrift for Retsvæsen, som jeg på daværende tidspunkt var medredaktør af. Mads var ikke umiddelbart begejstret, idet han, som han skrev, »ikke rigtig syntes, at emnet kunne bære det«, da det jo vist kun drejede sig om »at ændre en bekendtgørelse«. Stillet over for denne uforstand belærte jeg ham i al fredsommelighed om, at emnet indeholdt væsentlige statsretlige retskildemæssige og metodiske spørgsmål tillige med grundlæggende strafferetlige spørgsmål om en aktuel praksis, der syntes at have kun ganske vakkelvorn støtte i en gammel højesteretsdom fra 1930’erne.

Således oplyst meddelte Mads mig, at »emnet rummer langt flere spørgsmål end dem, du berørte i Jyllands-Posten, og at det ikke kun handler om at ændre en bekendtgørelse. I lyset af det synes jeg bestemt, at du skal gå videre og få skrevet en videnskabelig artikel, der udreder trådene.« Senest har Mads i februar i år meddelt mig, at jeg er »meget velkommen til at sende en sådan artikel ind«. Som sagt så gjort. Og i betragtning af Mads’ opfordring kan han jo passende få artiklen i dette festskrift. Han er for så vidt selv ude om det.

Forbuddet mod at flage med fremmede nationers flag fremgår af en nu mere end 100 år gammel bekendtgørelse. Bekendtgørelsen er udstedt den 10. april 1915 af den daværende radikale justitsminister C.Th. Zahle. I flagbekendtgørelsen hedder det, at det forbydes »her i Landet at hejse andet Flag end Dannebrog«, og det anføres, at overtrædelse af bekendtgørelsen straffes efter lov nr. 200 af 9. september 1914 om Tillæg til almindelig borgerlig Straffelov af 10. Februar 1866. Straffebestemmelsen i den nævnte lov er en blanketbestemmelse, der med bøde eller fængsel straffer den, som »overtræder Bestemmelser eller Forbud, som af civile eller militære Myndigheder er givne i Anledning af Statens Neutralitets-Foranstaltninger.« Den tilsvarende bestemmelse findes i dag i straffelovens § 110 c, stk. 1, hvor det hedder, at den, som »overtræder bestemmelser eller forbud, som i henhold til lov måtte være givet til værn for statens forsvars- eller neutralitetsforanstaltninger, straffes med bøde eller fængsel ...«.

Som det fremgår, lader der sig ikke af straffelovens bestemmelse udlæse noget om, at det skulle være strafbart at »hejse andet Flag end Dan-