gel til en grundlæggende rettighed (a constitutional principle). 483 Domstolen forlader reelt sondringen mellem vertikal/horisontal direkte virkning, og den sammenroder spørgsmålet om direkte virkning med spørgsmålet om direktivbestemmelsers indirekte virkning gennem EU-konform fortolkning af national ret. 484 Domstolen har indirekte lagt afstand til Mangold, idet relevante domme afsagt mellem Mangold og Dominguez ikke har henvist til præmis 74-77 i Mangold. 485 EU-Domstolen ophøjer reelt en direktivregel til en grundrettighed. 486 Det er meget vidtgående at anvende et generelt princip som afsæt for at tilsidesætte national ret. 487

En del af kritikken kan være rigtig, men den er – som det også lægges til grund af den tyske forfatningsdomstol i dennes dom af 6. juli 2010 – dog ikke så væsentlig, at der er tilstrækkeligt grundlag for at tilsidesætte Domstolens retsopfattelse i Mangold. Domstolens retsskabende virksomhed er velkendt af alle.

Andre dele af kritikken må efter min opfattelse afvises. Dette gælder fx, at der skulle være noget kritisabelt i at anvende sekundær EU-ret som ’løftestang’ til udvikling af generelle principper på traktatniveau. Jeg har analyseret dette sammen med Steen Treumer allerede i UfR 2002 B s. 60 ff. (om EU-rettens løftestangsprincip) og tilsvarende i European Law Review (2003) 28(1):124: Treumer/Werlauff: »The leverage principle: Secondary Community Law as a lever for development of Primary Community Law«, med en række eksempler fra Domstolens praksis på brugen af løftestangsprincippet. Den engelsksprogede version af artiklen har vundet udbredt citering i retslitteraturen, og opslag på Google viser, at der ikke synes at være fremkommet væsentlige modhold.